Анализ работы органа опеки и попечительства администрации Цивильского района Чувашской Республики за 2005 год

В 2005 году органом опеки и попечительства была продолжена работа по выявлению, учету и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной защите. Эта работа осуществлялась в тесной взаимосвязи с сельскими администрациями района, органами внутренних дел, прокуратурой, администрациями учебных, медицинских учреждений, иных организаций и отдельных граждан. В истекшем году выявлено 26 детей указанной категории. Из них 13 устроено на воспитание в семьи, и 13 – в интернатные учреждения. Следует отметить, что с каждым годом количество детей, направляемых из нашего района в детские дома и школы-интернаты, растет: с 20 % в 1999 году до 50 % в 2005 году (в республике есть районы, в которых этот показатель равен нулю, т.е. все выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, устраиваются на воспитание в семьи). Львиную долю детей указанной категории занимают так называемые «социальные сироты», т.е. сироты при живых родителях. Отцы и матери этих детей лишены родительских прав или отбывают наказание в местах лишения свободы. Есть и те, кто добровольно отказался от своих малолетних детей, их в 2005 году было больше, чем в предыдущие годы: 5 молодых одиноких мам отказались от детей грудного возраста (обычно таких было не более 2-3 ежегодно). Решением суда о лишении родительских прав отобрано у родителей 15 детей (из выявленных 26). Орган опеки и попечительства подготовил и направил в суд 4 исковых заявления с соответствующей документацией на лишение родительских прав, и все 4 иска были удовлетворены. Кроме того, для судебных инстанций было подготовлено 21 заключение по вопросам защиты личных и имущественных прав детей, определения места жительства детей при расторжении браков супругов.

В течение 2005 года прокуратура района трижды проводила проверку состояния дел, по результатам проверок существенных замечаний не было. Ещё на 10 запросов прокуратуры были даны исчерпывающие ответы в установленные законом сроки.

Первичных обследований материально-бытовых условий несовершеннолетних осуществлено 39. С целью контроля условий жизни подопечных и приемных детей были проведены повторные обследования, к этой работе регулярно привлекаются школьные общественные инспектора по охране детства. Во всех школах района назначены педагоги, ответственные за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В истекшем году в рамках комплексных проверок школ были проверены вопросы охраны прав несовершеннолетних в Первостепановской ООШ и Булдеевской ООШ.

Не оставлены без внимания вопросы закрепления жилья за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Постановлениями Главы администрации района закреплено право на жилую площадь родителей за несовершеннолетними Журавлевым К.А., Леонтьевой И.А., Хромовой Ф.А. Дополнительно для внеочередного получения жилья внесены в списки учета Цивильской городской администрации ещё 2 ребенка, и общее количество детей, состоящее в льготной очереди на жилье на 01.01.2006 г. составило 30 человек.

По сравнению с предыдущими годами в 2005 году много было вынесено Постановлений Главы администрации района о разрешении либо о согласии на совершение сделок, не влекущих нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, зарегистрированных на территории района. Из 101 проекта Постановления Главы, подготовленных органом опеки и попечительства, 60 касается сделок с жильем, в т.ч. 38 - залога (ипотеки) недвижимости, 20 – купли-продажи, и 2 – мены квартир.

Продолжает активно развиваться такая форма устройства детей как приемная семья. К имеющимся 15 семьям в течение 2005 года присоединилось ещё 6 приемных семей, и теперь в 21 приемной семье Цивильского района воспитывается 40 детей в возрасте от 3 до 14 лет. Орган опеки и попечительства осуществляет подбор лиц и дает заключение об их способности к выполнению обязанностей приемных родителей, готовит проект договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью. Уход и забота о здоровье приемных детей, вопросы их воспитания, обучения, материального содержания, отдыха и создания благоприятных семейных условий находятся в центре внимания специалиста по охране детства. Сельские администрации на местах поддерживают этот контроль. Регулярно 1 раз в полгода проводится собрание приемных родителей, на котором приемные родители получают социально-правовую и психологическую консультационную помощь, а также рекомендации по функционированию приемной семьи.

Детей, находящихся под опекой, в Цивильском районе тоже много. Из районов республики Цивильский по количеству подопечных находится на втором месте после Чебоксарского, в остальных районах ситуация выглядит более благополучно. На 01.01.2006 года детей, воспитывающихся опекунами, - 84. Из них 69 получают государственную помощь в виде денежного пособия опекунам на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря для подопечных.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, окончившие средние и основные школы, получают необходимую консультационную юридическую помощь при поступлении в ССУЗы и ВУЗы. В 2005 году 1 выпускница школы из этой категории детей поступила учиться в ЧГПУ им. И.Я. Яковлева, двое – в техникумы, и 3 выпускника – в ПУ.

В марте 2005 года работа органа опеки и попечительства рассматривалась в ходе выездного заседания комитета Госсовета ЧР по социальной политике, здравоохранению, физкультуре и спорту. В частности, были рассмотрены вопросы хода реализации законов ЧР «Об организации работы по опеке и попечительству» и «О социальных гарантиях приемной семье». Комиссия посетила Чурачикскую специальную (коррекционную) школу-интернат и приемную семью Никифоровой Г.В. в г. Цивильск.

В каникулярное время подопечные и приемные дети обеспечиваются путевками в оздоровительные лагеря. В 2005 году в детских оздоровительных лагерях республиканского и районного подчинения отдохнуло 15 детей.

В течение всего года органом опеки и попечительства рассматривались предложения, заявления и жалобы по вопросам социально-правовой защиты несовершеннолетних, шла консультационная работа, и принимались необходимые меры. Совместно с КДН, Цивильским РОВД и прокуратурой идет систематическая работа по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми. С этой целью осуществляются рейды в семьи социального риска, профилактические беседы, готовятся к публикации в СМИ соответствующие статьи. Орган опеки и попечительства обеспечивает совместно с уполномоченными органами, организациями и отдельными гражданами временное устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также сохранность их имущества и жилых помещений.