Постановление Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»

Постановление

О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации

В соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса   РоссийскойФедерации Правительство Российской Федерации постановляет:     1. Утвердить прилагаемые Правила временной   передачи   детей,находящихся в организациях для детей-сирот и детей,   оставшихся безпопечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территорииРоссийской Федерации.     2. Министерству образования и науки Российской Федерации в месячныйсрок разработать форму заявления о выдаче заключения органа   опеки ипопечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью,форму акта обследования условий жизни гражданина, форму заключения органаопеки и попечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) всемью и форму журнала учета временной передачи детей в семьи граждан. Председатель Правительства Российской Федерации                                          

В. Путин Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации     (утв. постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432)      1. Настоящие Правила определяют порядок и условия временной передачидетей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (далее - дети), в семьи совершеннолетних   граждан,постоянно проживающих на территории Российской Федерации   (далее -граждане), а также требования к гражданам.     2. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без   попеченияродителей, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи   граждан(на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и в   иныхслучаях). Временная передача детей в семьи граждан не является   формойустройства ребенка в семью и осуществляется в интересах детей в   целяхобеспечения их воспитания и гармоничного развития.     3. Временная передача детей в семьи граждан не прекращает прав иобязанностей организации для детей-сирот и детей,     оставшихся безпопечения родителей, по содержанию, воспитанию и образованию детей, атакже защите их прав и законных интересов.     4. Срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина неможет превышать 1 месяц.     При   наличии   документально   подтвержденных       исключительныхобстоятельств (выезд на отдых в пределах территории Российской Федерации,каникулы продолжительностью более 1 месяца, прохождение курса лечения   ииные случаи) срок временного пребывания ребенка (детей)     в семьегражданина может быть увеличен с письменного согласия органа   опеки ипопечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и   детей,оставшихся без попечения родителей, если такое увеличение   срока ненарушает прав и законных интересов ребенка (детей). При этом непрерывныйсрок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не   можетпревышать 3 месяца.     Длительность, периоды и конкретные сроки (в течение года) пребыванияребенка (детей) в семье гражданина определяются     организацией длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по согласованиюс гражданином с учетом обеспечения непрерывности процессов   обучения,лечения или реабилитации (социальной, медицинской,   психологической,педагогической) ребенка (детей).     5. Возраст, с которого возможна временная передача ребенка (детей) всемьи граждан, определяется организацией для детей-сирот и   детей,оставшихся без попечения родителей, исходя из интересов и   потребностейконкретного ребенка (детей).     При подборе семьи гражданина для конкретного ребенка,   определениидлительности периодов и сроков его пребывания в семье   учитываетсяпожелание ребенка.     Выявление пожелания ребенка в форме письменного опроса проводится сучетом возраста и развития ребенка сотрудником       организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей   (воспитатель,социальный педагог, психолог), в обстановке, исключающей   влияние наребенка заинтересованных лиц. Результат опроса фиксируется   указаннымсотрудником и хранится в личном деле ребенка.     Пожелания ребенка, умеющего писать, могут быть написаны им лично.     Учет пожелания ребенка, достигшего   10 лет,       обязателен, заисключением случаев, когда это противоречит его интересам.     6. Дети, являющиеся братьями и сестрами, находящиеся в однойорганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,временно передаются в семью гражданина вместе, за исключением   случаев,когда по медицинским показаниям или по желанию самих     детей этоневозможно.     7. Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией на   ихприобретение детей, находящихся в организациях для детей-сирот и   детей,оставшихся без попечения родителей (кроме федеральных   государственныхобразовательных учреждений для детей-сирот и детей,   оставшихся безпопечения родителей), при временной   передаче   в       семьи гражданосуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами   субъектовРоссийской Федерации.     Обеспечение продуктами питания или денежной компенсацией   на ихприобретение   детей,   находящихся   в   федеральных     государственныхобразовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, при   временной   передаче   в       семьи гражданосуществляется в соответствии с постановлением Правительства   РоссийскойФедерации от 7 ноября 2005 г. N 659 "Об утверждении норм   материальногообеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения   родителей,обучающихся   и   воспитывающихся   в   федеральных       государственныхобразовательных   учреждениях,   несовершеннолетних,       обучающихся ивоспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях- специальных профессиональных училищах открытого и закрытого   типа ифедеральном государственном учреждении "Сергиево Посадский детский   домслепоглухих Федерального агентства по здравоохранению и   социальномуразвитию".     8. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без   попеченияродителей, в целях временной передачи детей в семьи граждан вправе:     обратиться за информацией о гражданах, выразивших желание   статьопекунами или попечителями, в орган опеки и попечительства, ведущий учеттаких граждан;     информировать указанных граждан о возможности временной   передачидетей в их семьи.     9. Временная передача детей осуществляется в семьи совершеннолетнихграждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации,   заисключением:     а) лиц,   признанных   судом   недееспособными   или     ограниченнодееспособными;     б) лиц, лишенных по суду родительских прав или   ограниченных вродительских правах;     в) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;     г) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна     (попечителя) заненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;     д) лиц, имеющих на момент временной передачи в их семью   ребенка(детей) судимость за умышленное преступление против жизни и   здоровьяграждан;     е) лиц, имеющих инфекционные заболевания в открытой   форме илипсихические   заболевания,   больных   наркоманией,       токсикоманией,алкоголизмом;     ж) лиц, не имеющих постоянного места жительства на   территорииРоссийской Федерации.     10. Гражданин, желающий получить заключение органа       опеки ипопечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в   своюсемью, представляет в орган опеки и попечительства по месту   своегожительства соответствующее заявление по форме, утверждаемой Министерствомобразования и науки Российской Федерации, и следующие документы:     а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего   личность(с предъявлением оригинала);     б) справка органов внутренних дел, подтверждающая   отсутствие угражданина судимости за умышленное преступление против жизни и   здоровьяграждан;     в) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной   документ,содержащий   сведения   о   проживающих   совместно   с   гражданиномсовершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;     г) справка лечебно-профилактического учреждения об   отсутствии угражданина заболеваний, указанных в подпункте "е" пункта 9   настоящихПравил, либо медицинское заключение по форме 164/у-96   (медицинскоезаключение по результатам освидетельствования гражданина   (гражданки),желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка илистать приемным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.     11. Документ, указанный в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил,принимается органом опеки и попечительства в течение 1 года   с датывыдачи, документ, указанный в подпункте "г", - в течение 3 месяцев с датывыдачи.     Кроме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих   Правил,гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличииу него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том   числедокументы об образовании, о профессиональной деятельности,   прохождениипрограмм подготовки кандидатов в опекуны или попечители.     12. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней с даты полученияот гражданина заявления, указанного в пункте 10 настоящих Правил:     а) проводит проверку представленных вместе с заявлением документов иустанавливает отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 9   настоящихПравил;     б) проводит обследование условий жизни гражданина и его   семьи вцелях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений,   сложившихсямежду членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования   условийжизни гражданина;     в) оформляет заключение о возможности временной передачи   ребенка(детей) в семью гражданина, которое действительно в течение 1 года с датыего подписания, или письменный отказ в его выдаче с указанием   причинотказа.    13. В случае если при проведении обследования условий жизнигражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут   создатьугрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитиюлибо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы,орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной   формезапросить у гражданина:     а) копии документов, подтверждающих право пользования или   правособственности гражданина на жилое помещение, в котором будет   временнонаходиться ребенок;     б) справку лечебно-профилактического учреждения об   отсутствии усовместно проживающих с гражданином членов его семьи   инфекционныхзаболеваний в открытой форме и психических заболеваний. Вместо   справкичлены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением.     Указанныедокументы принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцевс даты их выдачи.     14. В случае если жилое помещение по месту жительства гражданина неявляется благоустроенным применительно к условиям   соответствующегонаселенного пункта либо пребывание ребенка в указанном жилом   помещениисоздает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, органопеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе   оформитьзаключение о возможности временной передачи ребенка (детей)   гражданинубез пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:     брать ребенка (детей) в дневные часы в соответствии с   распорядкомдня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без   попеченияродителей;     выехать с ребенком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением натерритории   объектов санаторно-курортного   лечения       и   отдыха,лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения   спредъявлением туристической путевки в организацию для   детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей;     пребывать с ребенком (детьми) в жилом помещении, не   являющемсяместом жительства гражданина.     15. В случае если жилое помещение, в котором будет   временнонаходиться ребенок (дети), не является местом жительства   гражданина,орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина направляет ворган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина либо   выдаетна руки гражданину запрос об оформлении акта обследования условий   жизнигражданина по месту его пребывания.     16. Орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина   наосновании запроса, указанного в пункте 15 настоящих Правил,   проводитобследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценкижилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членамисемьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни   гражданинапо месту его пребывания.     17. Акт обследования условий жизни гражданина по месту   пребыванияоформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется гражданину   непозднее 3 дней с даты подписания, второй передается в орган   опеки ипопечительства, направивший запрос, или выдается на руки гражданину   дляпередачи в орган опеки и попечительства по месту жительства,   третийхранится в органе опеки и попечительства по месту пребывания гражданина.     18. Срок оформления органом опеки и попечительства по местужительства гражданина заключения о возможности временной передачи ребенка(детей) в семью гражданина, установленный пунктом 12 настоящих   Правил,может быть продлен до получения органом опеки и     попечительствадокументов, указанных в пунктах 13 и 16 настоящих Правил, но не более чемна 15 дней.     19. Документы, указанные в подпунктах "б" и "в"     пункта 12 ипункте 14 настоящих Правил, оформляются в 2 экземплярах, один из которыхвыдается на руки гражданину не позднее 3 дней с даты их подписания, авторой хранится в органе опеки и попечительства.     Одновременно с письменным отказом о выдаче заключения органа опеки ипопечительства о возможности временной передачи ребенка (детей) в   семьюгражданина, орган опеки и   попечительства   возвращает     гражданинупредставленные им документы.     Повторное обращение гражданина по вопросу выдачи     указанногозаключения допускается после устранения им причин, явившихся   основаниемдля отказа в выдаче заключения.     Акт обследования условий жизни гражданина и письменный   отказ ввыдаче заключения органа опеки и попечительства о возможности   временнойпередачи ребенка (детей) в семью гражданина могут быть   обжалованы всудебном порядке.     20. Документы, указанные в пунктах 10 и 13 настоящих   Правил,хранятся в органе опеки и попечительства в случае выдачи   гражданинузаключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в   семьюгражданина.     21. Гражданин, желающий временно принять ребенка (детей) в   своюсемью, представляет в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, следующие документы:     а) заявление о временной передаче ребенка (детей) в свою   семью(в свободной форме);     б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность   (спредъявлением оригинала);     в) заключение органа опеки и попечительства по месту   жительствагражданина о возможности временной передачи ребенка (детей) в   семьюгражданина или имеющееся у гражданина заключение о возможности гражданинабыть усыновителем, опекуном или попечителем, выданное этим   органом вустановленном порядке;     г) согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, атакже несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста членов его семьина временную передачу ребенка (детей) в семью гражданина, выраженное   вписьменной форме.     22. Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без   попеченияродителей, на основании документов, представленных     гражданином всоответствии с пунктом 21 настоящих Правил:     а) осуществляет регистрацию заявления гражданина;     б) предоставляет гражданину сведения о детях, которые могут   бытьвременно переданы в его семью, и оказывает содействие в подборе   ребенка(детей);     в) обеспечивает знакомство и первичный контакт гражданина с ребенком(детьми).     23. Решение о временной передаче ребенка (детей) в семью гражданинапринимается руководителем организации для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, с учетом следующих обстоятельств:     а) наличие между гражданином, членами семьи гражданина и   ребенкомродственных отношений (проживают вместе или раздельно   родственники иродители, лишенные родительских прав или ограниченные в   родительскихправах, имеют ли родители (родитель) право на общение с ребенком);     б) сложившиеся взаимоотношения между ребенком (детьми) и гражданином(членами его семьи);     в) предыдущий опыт общения гражданина с ребенком (детьми) либо опытвременного помещения в семью гражданина других детей;     г) этническое происхождение ребенка (детей),     принадлежность копределенной религии и культуре, родной язык, возможность   обеспечитьребенку преемственность в воспитании и образовании.     24. Передача ребенка (детей) в семью гражданина не   допускается,если:     это противоречит желанию ребенка, либо может создать угрозу жизни издоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию, либо нарушаетего права и охраняемые законом интересы;     выявлены факты совместного проживания с гражданином, в семьюкоторого временно передается ребенок (дети), родителей этого   ребенка(детей), лишенных родительских прав или ограниченных в   родительскихправах (кроме случаев, когда родителям, родительские права   которыхограничены судом, разрешены контакты с ребенком (детьми) в   порядке,установленном законодательством Российской Федерации).     25. Решение о временной передаче ребенка (детей) в семью гражданинаили об отказе в такой передаче принимается руководителем организации длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в   течение15 дней с даты представления гражданином документов,   предусмотренныхпунктом 21 настоящих Правил, с учетом обстоятельств,     указанных впунктах 23 и 24 настоящих Правил.     Решение о временной передаче ребенка (детей) в семью   гражданинаоформляется в форме приказа руководителя   указанной     организации,с оригиналом которого гражданин должен быть ознакомлен под роспись.     Оригинал приказа о временной передаче ребенка (детей) в   семьюгражданина хранится в организации для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Заверенные руководителем организации для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, копии приказа о   временнойпередаче ребенка (детей) в семью гражданина включаются в личное   делоребенка и направляются в орган опеки и попечительства по месту временногопребывания ребенка (детей) в семье гражданина.     Решение руководителя организации для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, об отказе во временной передаче ребенка (детей)в семью гражданина, оформленное письменно с указанием причины   отказа,доводится до сведения гражданина.     26. При временной передаче ребенка в семью гражданину выдаются:     а) копия приказа о временной передаче ребенка (детей) в   семьюгражданина, заверенная руководителем организации для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;     б) копия свидетельства   о   рождении   ребенка,       заверенная вустановленном законом порядке, либо паспорт ребенка, достигшего 14 лет;     в) копия полиса обязательного медицинского страхования   ребенка(детей);     г) копии иных документов, необходимых ребенку (детям) в   периодвременного пребывания его в семье гражданина.     27. Оригиналы документов, указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 26настоящих Правил, могут быть переданы гражданину на   основании егозаявления, в котором обосновывается необходимость их получения.     28. Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без   попеченияродителей, вправе оказывать детям и гражданам, в семьи   которых онивременно   передаются,   услуги   по   социальному,       медицинскому,психологическому и (или) педагогическому сопровождению.     29. Организация для детей-сирот и детей, оставшихся без   попеченияродителей, ведет журнал учета временной передачи детей в семьи граждан.     30. Гражданин, в семью которого временно передан ребенок (дети), невправе:     а) осуществлять вывоз ребенка (детей) за пределы     территорииРоссийской Федерации;    б) оставлять ребенка (детей) под надзором третьих лиц   (физическихи (или) юридических лиц), кроме случаев помещения ребенка   (детей)в медицинскую организацию для оказания срочной медицинской помощи или   всоответствующие подразделения органов внутренних дел.     31. Гражданин, в семью которого временно передан ребенок   (дети),обязан:     а) нести ответственность за жизнь и здоровье ребенка   (детей) впериод его временного пребывания в семье;     б) получить письменное согласие организации для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в случае перемены места   нахожденияребенка (детей);     в) предоставить ребенку   (детям)   возможность       связываться сруководителем или сотрудниками организации для детей-сирот и   детей,оставшихся без попечения родителей, и   (или)   органом   опеки   ипопечительства по месту нахождения организации для детей-сирот и   детей,оставшихся без попечения родителей, либо по месту временного пребывания всемье гражданина;    г) по окончании установленного срока временной передачи в   семьюнезамедлительно возвратить ребенка (детей) в организацию для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей;     д) в течение 1 дня информировать организацию для   детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, о возникновении   ситуации,угрожающей жизни и (или) здоровью ребенка (детей), а также о заболеванииребенка (детей), получении им травмы, о помещении ребенка   (детей) вмедицинскую организацию для оказания срочной медицинской помощи или всоответствующие подразделения органов внутренних дел.     32. Ребенок (дети), временно переданный в семью гражданина,   можетбыть возвращен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся   безпопечения родителей, до истечения срока, предусмотренного   пунктом 4настоящих Правил, по желанию ребенка (детей) или гражданина.     33. В случае возникновения непосредственной угрозы     жизни илиздоровью ребенка (детей) организация для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, или орган опеки и попечительства по   местувременного пребывания ребенка (детей) принимают меры по незамедлительномуизъятию ребенка (детей) из семьи гражданина и     возвращают его ворганизацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.