Об утверждении Положения об отделе образования и социального развития администрации Цивильского района

ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЦИВИЛЬСКИЙ РАЙОН СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ 15 апреля 2011 г. №07-03 г. Цивильск Об утверждении Положения об отделе образования и социального развития администрации Цивильского района. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Цивильского района Чувашской Республики, на основании Решения Собрания депутатов Цивильского района от 23.09.2009 г. «О структуре администрации Цивильского района Чувашской Республики» СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЦИВИЛЬСКОГО РАЙОНА РЕШИЛО: Утвердить прилагаемое Положение об отделе образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики. Глава Цивильского района Т.Г. Кузьмина Утверждено Решением Собрания депутатов Цивильского района от 15.04.2011 г. №07-03 Положение об отделе образования и социального развития администрации Цивильского района Чувашской Республики 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Отдел образования и социального развития администрации Цивильского района (далее – Отдел) является структурным подразделением, осуществляющим исполнительно – распорядительные функции в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной и социальной политики в соответствии с принятой структурой администрации Цивильского района. 1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, Уставом Цивильского района, нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления Цивильского района и настоящим Положением. Отдел строит свою деятельность на основе принципов демократизации, вариативности, дифференциации и мобильности образования, национального самоопределения и модернизации системы образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики. 1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, сельскими и городским поселениями Цивильского района, структурными подразделениями администрации Цивильского района, общественными объединениями и иными организациями по вопросам образования и воспитания, здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты детей, работников образовательных учреждений, оздоровления детей, их летнего отдыха и питания, профилактики правонарушений несовершеннолетних граждан и молодежной политики. 1.4. Финансовое обеспечение Отдела осуществляется за счет средств бюджета Цивильского района, а также внебюджетных средств. 1.5. Отдел является юридическим лицом, имеет расчетный счет, гербовую печать с наименованием отдела, угловой штамп со своими реквизитами, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки. Имеет права и выполняет обязанности, связанные с его деятельностью. Может вступать в правоотношения с юридическими и с физическими лицами. На праве оперативного управления имеет обособленное имущество. Может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.6. В сферу деятельности Отдела могут входить структурные подразделения, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики находящиеся в ведении Отдела, а также централизованная бухгалтерия и методический кабинет. 1.7. Отдел в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры и структурных подразделений. 1.8. В Отделе образуется Совет отдела образования в составе начальника (председатель Совета отдела), его заместителя, работников Отдела и других руководящих работников образовательных учреждений. Совет рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Отдела. Решения Совета отдела оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Отдела. Также в отделе образуется Совет по культуре в составе начальника (председатель Совета отдела), его заместителя, работников Отдела и других руководящих работников учреждений культуры. Совет рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью учреждений культуры. Решения Совета отдела оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами Отдела. 1.9. Полное официальное наименование Отдела на русском языке – отдел образования и социального развития администрации Цивильского района Сокращенное наименование – ОО и СР; на чувашском языке - Çĕрпÿ район администрацийĕн пĕлÿ тата социаллă аталану пайĕ. 1.10. Юридический адрес: 429900, Чувашская Республика, город Цивильск, улица Маяковского, дом 12. Фактический адрес: 429900, Чувашская Республика, город Цивильск, улица Маяковского, дом 12. 2. ЗАДАЧИ 2.1. Осуществление единой государственной политики в области образования, обеспечение конституционных прав граждан на образование на территории Цивильского района; 2.2. Обеспечение развития системы дошкольного, школьного образования и учреждений дополнительного образования детей на территории Цивильского района в соответствии с изменяющимися потребностями общества, условиями и возможностями, складывающимися в ходе экономического и социального развития. 2.3. Обеспечение своевременного прохождения лицензирования и аккредитации образовательными учреждениями. 2.5. Организация работы с детьми, подростками, имеющими затруднения в обучении. 2.6. Разработка и обоснование бюджета системы образования Цивильского района, образовательных нормативов, планов капитального ремонта и строительства, материально-технического обеспечения образовательных учреждений, комплексных и целевых программ в области образования. 2.7. Создание условий для эффективной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления. 2.8. Планирование и контроль за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях (совместно с учреждениями здравоохранения, Роспотребнадзора, Госпожнадзора и др.). 2.9. Обеспечение гарантий прав граждан на образование и социальную защиту детей и работников образовательных учреждений. 2.10. Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в образовательных учреждениях. 2.11. Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации в Цивильском районе, с учетом республиканских и российских тенденций в области образования и управления; 2.12. Участие в реализации на территории Цивильского района государственной политики в области культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта; 2.13. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов; 2.14. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 2.15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 2.16. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 2.17. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 2.18. Разработка и реализация местных программ по вопросам молодёжной политики, предусматривающие социально – экономические, правовые и организационные меры по социальной защите молодёжи, стимулирование перспективной для общества деятельности молодёжи, а также меры, направленные на реабилитацию неблагополучных категорий молодых граждан и профилактику социальных отклонений; 2.19. Привлечение молодёжных, детских и иных общественных объединений к участию в реализации местных программ по вопросам молодёжной политики, оказание им необходимой помощи; 2.20. Совершенствование и создание условий для реализации населением района права на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям культуры, свободного развития родного языка; 2.21. Формирование и обеспечение функционирования в районе системы профессионального образования детей в сфере культуры и искусства в музыкальных, художественных школах, школах искусств; 2.22. Развитие сферы досуга, обеспечение условий для занятий культурно – досуговой деятельностью различными слоями населения; 2.23. Обеспечение развития физической культуры и спорта на территории Цивильского района в целях всестороннего и гармоничного развития личности, укрепления здоровья, организации целенаправленного досуга населения; 2.24. Увязывание разработки планов развития физической культуры и спорта с перспективами и планами социально – экономического и культурного развития района. 2.25. Координация совместной деятельности лечебных учреждений района различных форм собственности. 2.26. Осуществление контроля за целевым и рациональным использованием финансовых средств лечебно – профилактическими учреждениями района. 3. ФУНКЦИИ В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции: 3.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Чувашской Республики. 3.2. Организует предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Цивильского района 3.3. Ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. 3.4. Разрабатывает и реализует совместно с образовательными учреждениями муниципальную программу развития образования с учетом социально-экономических, культурных и других особенностей. 3.5. Принимает меры по укреплению и развитию учебной и материальной базы образовательных учреждений, в том числе путём разработки и представления предложений на рассмотрение администрации Цивильского района. 3.5.1. Планирует сеть и контингент образовательных учреждений с учетом запросов населения. 3.5.2. Создает финансовые и материально-технические условия для функционирования образовательных учреждений и обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета. 3.6. Содействует развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности образовательных учреждений. 3.7. Организует комплексную экспертизу, экспериментальную апробацию новых образовательных программ и систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализирует полученные педагогические наработки и рекомендует их к внедрению в Цивильского района. 3.8. Проводит выборочную диагностику качества образования, определяемого федеральными образовательными стандартами и (или) требованиями в образовательных учреждениях. 3.9. Обеспечивает научно-методическое и медико-педагогическое руководство проводимых в Цивильском районе экспериментов, касающихся обучения, развития, воспитания, охраны жизни и здоровья учащихся. 3.10. Осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности обучающихся и программы развития образования Цивильского района. 3.11. Определяет муниципальный заказ на виды и уровни образовательных услуг образовательным учреждениям. 3.12. Формирует базы данных: - потребностей в педагогических кадрах; - передового педагогического опыта; - резерва педагогических и руководящих кадров; - ветеранов педагогического труда; - детей, претендующих на воспитание в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования; - детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; - детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении; - несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. 3.13. Является главным распорядителем бюджетных средств образовательных учреждений, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 3.13.1. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств, организует и осуществляет финансовый контроль в сфере образования, привлекает и использует внебюджетные средства. 3.14. Осуществляет анализ работы системы образования в Цивильском районе, тенденций ее развития и прогнозирование перспектив. 3.15. Обеспечивает соблюдение образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов в сфере образования, исполнение образовательными учреждениями государственных образовательных стандартов, в необходимых случаях с выездом в образовательные учреждения. 3.16. Содействует развитию инновационной системы образования. 3.17. Взаимодействует с государственными органами, организациями, а также устанавливает связи с другими регионами, необходимые для функционирования и развития образования в Цивильском районе. 3.18. Обеспечивает и контролирует получение всеми детьми, проживающими на территории Цивильского района среднего (полного) общего образования. 3.19. Организует проведение предметных олимпиад, спартакиад, конкурсов, фестивалей, научно-практических конференций, смотров и иных мероприятий с учащимися и воспитанниками. 3.20. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, конкурсов и иных мероприятий массового характера в сфере образования. 3.21. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей. 3.22. Представляет в установленном порядке кандидатуры к награждению государственными и ведомственными наградами. 3.22.1. Осуществляет награждение работников системы образования грамотами, дипломами, ценными подарками, премиями и выносит благодарности. 3.23. Реализует полномочия учредителя образовательных учреждений: 3.23.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальными правовыми актами создает, реорганизует и ликвидирует образовательные учреждения. 3.23.2. Утверждает уставы образовательных учреждений, а также их документы для направления на лицензирование и аккредитацию. 3.23.3. Заключает договор с каждым образовательным учреждением, регулирующий отношения между учредителем и учреждением, выполнение их обоснованных просьб и законных требований. 3.23.4. Рассматривает и готовит ответы на обращения граждан, в необходимых случаях с выездом в образовательное учреждение и принимает меры к устранению недостатков в их деятельности, сообщаемых в обращениях граждан. 3.23.5. Устанавливает правила приема граждан в общеобразовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, учреждения дополнительного образования детей, обеспечивая прием всех граждан, которые проживают на территории Цивильского района и имеют право на получение образования соответствующего уровня. 3.23.6. Устанавливает правила приёма граждан в образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования и дополнительного образования детей. 3.23.7. Обеспечивает обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, с достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет до достижения конкретным обучающимся возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено им ранее. 3.23.8. Направляет детей, претендующих на поступление в образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, в данные образовательные учреждения при наличии свободных мест во время комплектования учреждений детьми ежегодно в мае - июле месяце и (или) в течение всего года. 3.23.9. Согласовывает прием детей, не достигших возраста шести лет шести месяцев, в образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. 3.23.10. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной преподавательской работы. 3.23.11. Представляет в средства массовой информации материалы о развитии образования, социальной поддержке детей, деятельности Отдела и размещает их в сети Интернет. 3.5. Отдел в пределах своей компетенции: 3.5.1. Контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики в области образования несовершеннолетних; 3.5.2. Осуществляет меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа органов управления образованием, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других образовательных учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении; 3.5.3. Участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. 3.5.4. Ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. 3.5.5. Разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних. 3.5.6. Создает психолого-медико-педагогическую комиссию, входящую в состав Отдела, которая выявляет несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних. 3.5.7. Согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений. 3.5.8. Разрабатывает систему воспитательных и разъяснительных мер, направленных на профилактику алкоголизма, наркомании и иных негативных проявлений среди несовершеннолетних. 3.5.9. Проводит экспертную оценку последствий договора для обеспечения образования, воспитания и развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей и вносят предложения по контролю соблюдения условий аренды. 3.5.10. Совершенствует механизм хозяйствования и экономного расходования бюджетных средств. 3.5.11. Организует аналитическую обработку документации и представление установленной статистической отчетности. 3.6.1. Разрабатывает районные программы развития и сохранения культуры, в области молодёжной политики, развития физической культуры и спорта, охраны и использования историко – культурного наследия, организация работы по их реализации; 3.6.2. Подготавливает проекты решений Собрания депутатов Цивильского района, постановлений и распоряжений главы администрации Цивильского района по вопросам социального развития, в том числе культуры, молодёжной политики, физической культуры и спорта; 3.6.3. Осуществляет организационное и методическое руководство физическим воспитанием населения, в том числе подготавливает сборные команды Цивильского района и обеспечивает их участие в спортивных соревнованиях на уровне Чувашской Республики; 3.6.4. Организует информационное и методическое обеспечение культурно-досуговой деятельности, по проблемам молодёжи, развития физической культуры и спорта в районе; 3.6.5. Организует социально значимые мероприятия для граждан, проживающих на территории Цивильского района; 3.6.6. Анализирует проблемы детской безнадзорности и беспризорности на территории Цивильского района; 3.6.7. Осуществляет взаимодействие с государственными органами, сельскими и городским поселениями Цивильского района, общественными объединениями и иными организациями по взаимному информированию по вопросам социального развития; 3.6.8. Содействует привлечению внебюджетных средств для осуществления социального развития Цивильского района. 3.6.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. 3.6.10. Организует своевременное рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан по вопросам здравоохранения, принимает по ним необходимые меры, проводит прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела. 3.6.11. Осуществляет технический контроль за ходом строительства и капитального ремонта объектов здравоохранения в районе. 3.7. Организует разъяснительную и информационную работу среди населения, проживающего на территории Цивильского района, по вопросам, входящим в компетенцию Отдела. 3.8. Рассматривает устные и письменные обращения граждан, принимает по ним необходимые меры, организует личный прием граждан. 4. ПРАВА Отдел в пределах своей компетенции вправе: 4.1. Участвовать в разработке образовательных программ и программ социально-экономического развития Цивильского района, в формировании бюджета и фондов развития образовательных учреждений. 4.2. Осуществлять выезд в образовательные учреждения в целях осуществления государственной политики в области образования, рассмотрения обращений граждан, обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и муниципальных правовых актов в сфере образования, исполнения государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями. 4.3. Приостанавливать действия приказов руководителей образовательных учреждений, противоречащих законодательству, давать рекомендации по их отмене. 4.4. Вносить предложения в органы местного самоуправления об отмене или приостановлении муниципальных правовых актов, входящих в противоречие с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики в сфере образования. 4.5. Осуществлять планирование расходов бюджета, составлять обоснование бюджетных ассигнований. Определять порядок утверждения бюджетных смет образовательных учреждений. 4.6. Запрашивать и получать из образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры информацию, необходимую для работы Отдела. 4.7. Осуществлять сбор, обработку, систематизацию информации от подразделений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, получать необходимые статистические данные, материалы и заключения по разрабатываемым Отделом проектам, инструктивным и другим документам. 4.8. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать структурные подразделения, в том числе подлежащие регистрации в налоговых органах. 4.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от муниципальных образований, общественных объединений и иных организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Цивильского района материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Отдела, в том числе информацию о состоянии и использовании объектов историко – культурного и национального наследия, о соблюдении законодательства в части социальных прав для населения, а также по вопросам их деятельности, затрагивающей интересы развития физкультуры и спорта в Цивильском районе. 5.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5.1. Положение об отделе утверждается Собранием депутатов Цивильского района. 5.2. Структура и штатное расписание отдела утверждаются главой администрации Цивильского района. 5.3. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Цивильского района. 5.4. Начальник Отдела: 5.4.1. Организует деятельность Отдела по принципу единоначалия и несет персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им функций. 5.4.2. Утверждает должностные инструкции работников Отдела, согласованные с главой. 5.4.3. Требует от работников качественного и своевременного исполнения их обязанностей. 5.4.4. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград. 5.4.5. Вносит на рассмотрение главы администрации предложения по вопросам деятельности Отдела. 5.4.6. Распоряжается выделенными Отделу финансовыми и материальными ресурсами в пределах установленной компетенции. 5.4.7. Начальник Отдела несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение функций Отдела, низкий уровень трудовой дисциплины и охраны труда в Отделе. 5.4.8. Вносит предложения о поощрении и привлечении к ответственности сотрудников отдела. 5.4.9. Осуществляет предоставление отпусков, поощрений, наложение дисциплинарных взысканий и снижение размера установленного вознаграждения руководителям образовательных учреждений. 5.4.10. Руководит деятельностью Отдела, структурных подразделений, руководителями образовательных учреждений. 5.4.11. Планирует работу Отдела. 5.4.12. Обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. 5.4.13. Действует без доверенности от имени Отдела, представляет его интересы в государственных органах и органах местного самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом в пределах своей компетенции, в судебных органах, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами. 5.4.14. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, инструкции, дает указания, проверяет их исполнение. 5.4.15. Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан. 6. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ. Отдел создается, реорганизуется и ликвидируется постановлением главы администрации Цивильского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Цивильского района Чувашской Республики.