Интервью главного редактора газеты "Цивильский вестник" Николая Порфирьева с главой администрации района Николаем Евдокимовым - Николай Витальевич, завершился очередной год, год 2002-ой. Каким он был для нашего района, что удалось достичь, какие недоработки и упущения были допущены? - Сразу должен сказать, что перед нами стояли огромные задачи в социально-экономическом развитии района, и отрадно, что многое из предусмотренного выполнено и выполняется. Во-первых, это относительная стабилизация финансового положения в районе. Мы начинали год с большой кредиторской задолженностью: более 15 млн. рублей за энергоносители. В течение года этот долг ликвидирован на более 10 млн. рублей. В бюджетной сфере практически нет долгов по заработной плате, своевременно выдаются пенсии и пособия. Улучшились основные показатели работы в отраслях экономики, благодаря чему в бюджет района больше поступило налогов, и соответственно мы дважды вносили изменения в бюджет района на 2002 год. Это хорошо, когда в районном кармане или местном бюджете есть деньги и появляются возможности дополнительного их направления для поддержания трудных участков работы. Теперь более конкретнее о наших делах. Промышленность в прошедшем году работала более устойчиво. По сравнению с 2001 годом общий объем промышленной продукции вырос на 7,6 процента. Стабильно работает ОАО "Молочный завод "Цивильский", где темпы роста составили 16 процентов, РГУП "Кирпичный завод "Цивильский" - 40 процентов, РГУП "Цивильский издательский дом" (20%), ЗАО "Чурачикский завод ЖБИ" (28%), ООО "Хлебокомбинат Цивильского райпо" (12%). Учитывая предложения депутатов, с этого года в районной сводке учитываются и показатели Цивильского авторемзавода. Это предприятие функционирует устойчиво, здесь нынче выпущено продукции на 15 процентов больше уровня прошлого года. В целом в районе обеспечили рост промышленного производства 10 предприятий из 13. Вместе с тем работа отдельных промышленных предприятий вызывает серьезное беспокойство. Это РГУП "Цивильский пенькозавод", где недавно введено внешнее управление. Этим предприятием разработаны мероприятия по финансовому оздоровлению, но показатели текущего года неудовлетворительные, они составляют 36 процентов к уровню 2001 года. Примерно такое же положение складывается в ООО ПК "Пищевик", здесь с начала 2002 года началась реконструкция пивного цеха, из-за несвоевременного получения лицензии долгое время простаивала линия розлива бальзама. Недавно она заработала, и на прилавках появился бальзам.В ближайшее время должен заработать пивцех. Руководству предприятия нужно обратить внимание на расширение ассортимента выпускаемой продукции и особенно на улучшение ее качества. Для этого необходимы высококвалифицированные специалисты, постоянные и стабильные поставщики перерабатываемой продукции. Отрадно, что есть договоренность между руководством ООО ПК "Пищевик" и СХПК "+авал" о поставке свежих огурцов и СХПК "Коммунар" - о поставке капусты для дальнейшей их переработки. Чтобы узаконить взаимоотношения, между ними заблаговременно нужно заключать договоры с указанием сроков и объемов поставки продукции. Здесь свое слово должно сказать управление сельского хозяйства и продовольствия, подключая и некоторые сельхозпредприятия, в частности, СХПК "Знамя" на поставку ягод и фруктов. Было бы выгодно и для "Пищевика", и для своих хозяйств, если будем производить продукты питания из местных овощей и фруктов, чем завозить со стороны за большие затраты. В районе есть предприятия "Лама" и крахмалзавод, которые длительное время не функционируют. Предприятие по переработке мяса так и не было пущено в эксплуатацию, сюда было вложено немало районных средств. Неоднократно давались объявления о привлечении инвесторов для использования этого предприятия, но до сего времени деловых предложений не поступило. И на крахмалзаводе положение не лучше, хотя новое руководство кое-какие меры предпринимает. - В условиях рыночных отношений нелегко приходится и работникам малого предпринимательства. Как они функционируют? - В районе зарегистрировано 67 малых предприятий, но производственной деятельностью занимается только 10 из них. Около 80 процентов малых предприятий занимается торгово-закупочной деятельностью. В дальнейшем нужно акцентировать внимание на то, чтобы малое предпринимательство больше занималось выпуском потребительских товаров, чтобы была конкуренция на рынке и создавались новые рабочие места. - Сегодня трудные времена наступили для сельсхозпредприятий, хотя для них они никогда легкими и не бывают. Как живут в этих условиях труженики полей и ферм? Могут ли они достойно выйти из кризиса? - Сельскохозяйственные полевые работы в целом завершены неплохо, в основном собран средний для района урожай зерна, это 38 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 22,3 центнера с гектара, картофеля - 96,4 ц/га. В СХПК "Гвардия" урожайность зерна составила 42,7 центнера с гектара, ЗАО "Цивильское" - 34,9, ОПХ "Колос" - 30,7, ОПХ "Броневик" - 29,2 центнера с каждого гектара. В одинаковых погодно-климатических условиях в ООО "Новый путь" урожайность зерна составила всего лишь 9,3 центнера с гектара, такие же показатели у СХПК "Путь Ильича" и "Маяк", соответственно 9,4 и 9,8 центнера с гектара. Так что есть над чем задуматься руководителям и специалистам этих хозяйств в зимне-весенний период. Следует признать, что в районе из года в год не повышается урожайность картофеля и овощей, это говорит о том, что ослабло внимание на эти культуры, хотя они всегда были и остаются выгодными. Так что управлению сельского хозяйства и продовольствия, руководителям и агрономическим службам сельхозпредприятий при подготовке планов проведения весенне-полевых работ будущего года нельзя допускать упущения и недоработки текущего года. Нужно более целенаправленно заниматься семеноводством, сортообновлением, повышением культуры земледелия. В текущем году наметилась тенденция роста продукции животноводства. Производство мяса увеличилось к уровню прошлого года на 3,4 процента. Не снижая поголовье скота, обеспечили рост производства мяса СХПК "Булдеевский" на 75 процентов, СХПК "Рассвет" - на 45, СХПК "Гвардия" - на 39 процентов. Необходимо отметить, что руководители этих хозяйств являются депутатами районного Собрания депутатов, и с них нужно брать пример. В этих хозяйствах и среднесуточные привесы КРС выше среднерайонного уровня, что равен 473 граммам. В то же время в СХПК "Тиуши" среднесуточная прибавка в весе КРС составила 239 граммов, в СХПК "Коммунар" - 289 граммов. Это говорит о том, что руководители и зооветспециалисты не уделяют должного внимания улучшению условий содержания скота и полноценному кормлению. Среднесуточный привес свиней за истекший период составил 181 грамм, что на 23 грамма ниже уровня прошлого года. Отрадно, что за 11 месяцев 2002 года производство молока увеличилось к уровню соответствующего периода 2001 года на 1169 тонн или на 17 процентов. Средний удой молока на корову за 11 месяцев составил 2764 килограмма, это на 445 килограммов или на 19 процентов больше уровня 2001 года. Высоких надоев добились в ОПХ "Хмелеводческое" - 4375 кг, ОПХ "Броневик" - 3949 кг, СХПК "Память Ульянова" - 3510 кг. Несмотря на принимаемые меры, в районе допущено сокращение поголовья общественного скота, в том числе КРС на 243 головы, а свиней - на 1312 голов."Отличились" в этом в первую очередь сельхозтехникум и СХПК "Восход". Сейчас для животноводов идет напряженная пора - период зимовки. Если учесть, что нынче запасы кормов заметно скудные, возникают дополнительные трудности. Это в первую очередь относится к хозяйствам "Путь Ильича" и "+авал", да и другим не легче. Поэтому нужно срочно предпринимать необходимые меры по более-менее успешной перезимовке общественного скота, чтобы без ощутимых потерь выйти на летнее содержание. - Отрадно то, что, несмотря на финансовые трудности, в районе удалось удержать на уровне темпы строительных работ. Довольны ли Вы работой строителей района? - Объемы инвестиций в сравнении с 2001 годом увеличились на 12 процентов. Строительными организациями за 11 месяцев освоено подрядных работ собственными силами на 20,7 млн. рублей, что на 20 процентов больше уровня прошлого года. Введено в эксплуатацию 11,2 тыс. квадратных метров жилья, в том числе в городе - 60-и и 24-квартирные жилые дома. Для приобретения жилья и строительства индивидуальных жилых домов за счет республиканского бюджета получено ипотечного кредита на сумму 2800 тыс. рублей, которые успешно освоены. В районе проложено 46 километров газовых сетей, годовой план в 45 км перевыполнен, природный газ подведен к 450 домам и квартирам. Если в начале года природным газом пользовались 38 процентов деревень, то сейчас газифицировано 56 процентов населенных пунктов района. Но и здесь не все благополучно, остаются невыполненными такие объекты газификации, как Нижние Кибекси и Поваркасы с соседними деревнями. За этот же период капитально отремонтировано 9 км автодорог при задании 7 км, построено 2 км новых автомобильных дорог при задании 1 км. Открыто 3 офиса врача общей практики в д. Мунсюты, пос. Конар и пос. Опытный. Работой строителей я вполне доволен. - А какие показатели у кооператоров района? - За 11 месяцев текущего года оборот розничной торговли составил 140,5 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 6 процентов выше уровня 2001 года. Кроме торговли, потребительский рынок насыщают платные услуги и общественное питание. Оборот общественного питания составил 12,5 млн. рублей, что также на 11,5 процента больше 2001 года. За это же время объем платных услуг населению составил 22 млн. рублей, что на 2 процента повышает показатель прошлого года. - Необходимо отметить, что имеются позитивные перемены в уровне жизни населения района. Расскажите коротко об этом. - Среднемесячная зарплата во всех отраслях экономики района в среднем составила 1577 рублей, в 2001 году была 1118 рублей, в том числе в сельхозпредприятиях в 2002 году месячный заработок равен 807 рублям против 545 рублей в 2001 году. Конечно, в одном интервью невозможно подробно остановиться на работе всех отраслей. Есть позитивные перемены в здравоохранении, образовании и культуре, о них вы должны знать из газетных публикаций. Сейчас повсеместно начали говорить об экономии средств, ресурсов и т.п. И у себя мы пытаемся что-то продвинуть в этих целях. По возможности устанавливаем тепло-газо- и водосчетчики, что также позволит сэкономить значительные средства, экономия в среднем - в три раза. - Читателям районной газеты, думаю, небезынтересно будет ознакомиться с принятым бюджетом района на 2003 год. - Единый бюджет Цивильского района на 2003 год утвержден в сумме 147 млн. 952 тыс. рублей с учетом республиканских трансфертов. Дефицит бюджета составляет 9,8 процента к объему доходов районного бюджета без учета сумм финансовой помощи из республиканского бюджета. Утверждено распределение средств бюджета района на финансирование следующих районных программ: 1) капитальный ремонт котельных Малоянгорчинской СОШ, Первостепановской СОШ и Визикасинской СОШ - по 300 тыс. рублей; 2) ремонт кровли Богатыревской СОШ - 250 тыс. рублей; 3) капитальный ремонт здания Чурачикской СОШ - 1 млн. 110 тыс рублей. Утвержден на 2003 год следующий перечень защищенных статей бюджета района, подлежащих финансированию в полном объеме. Это: заработная плата с учетом социальных налогов; выплата государственных пособий и других социальных и компенсационных выплат населению; приобретение медикаментов и перевязочных средств; расходы по обеспечению детей-сирот, включая расходы на обмундирование. - Не могли бы ознакомить с расходами бюджета района по основным разделам? На промышленность, энергетику и строительство направляется 240 тыс. рублей, сельское хозяйство - 4 млн. 997 тыс. рублей, на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользование - 1 млн. 990 тыс. рублей, на жилищно-коммунальное хозяйство - 12 млн. 64 тыс. рублей, на коммунальное хозяйство - 4 млн. 437 млн. рублей, на образование - 62 млн. 426 тыс. рублей, на культуру, искусство и кинематографию - 6 млн. 384 тыс. рублей, на здравоохранение и физическую культуру - 27 млн. 456 тыс. рублей, на социальную политику - 14 млн. 877 тыс. рублей. Распределение расходов бюджета района на 2003 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов осуществляется согласно функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. - Хотелось бы узнать об объектах газификации, строительство которых осуществится в 2003 году. - Мы взяли обязательство построить 65 км газовых сетей. Это населенные пункты: Килейкасы, Хорамалы, Торваши, Первые Тойси, Иремкасы, Таганы, Верхние Хыркасы, Имбюрти, Опнеры, Второе Чемерчеево, Чиршкасы, Чурачики, Нюрши, Поваркасы, Искеево-Яндуши, Мунсют, Вотланы, Елюй, Тожможары, Сюткасы, Большие и Малые Тиуши, Нижние Кибекси, Синьял-Котяки, Первое Степаново, г. Цивильск (оставшиеся улицы). На газификацию предусмотрена сумма в 53 млн. 500 тыс. рублей, в том числе из республиканского бюджета 48 млн. 200 тыс рублей, ОАО "Газпром" выделит 4 млн. 800 тыс. рублей, по линии Минсельхоза поступит 500 тыс. рублей. Для погашения кредиторской задолженности предусмотрено 13 млн. 813 тыс. рублей. -Сегодня назрел вопрос разграничения полномочий между федеральными, республиканскими и муниципальными органами государственной власти. Что об этом скажете? - Необходимо это для того, чтобы решение публичной властью стоящих перед ней задач осуществлялось на том уровне власти, который способен сделать это наиболее рационально. В созданной концепции четко определяется ответственность каждого уровня власти и конкретных органов за осуществление полномочий. Положения Конституции Российской Федерации позволяют провести разграничение предметов ведения и полномочий. При этом регулятивные и контрольные полномочия будут осуществляться федеральными органами государственной власти. Разграничение полномочий предполагает совершенствование территориальной основы местного самоуправления. Проще говоря, предполагается создание на территории одного или нескольких соседних населенных пунктов сельских муниципалитетов, которые имеют минимальную необходимую инфраструктуру для решения вопросов местного значения и транспортную доступность для населения. Средняя численность населения сельских муниципалитетов может составлять около 1000 жителей. Структура органов местного самоуправления муниципалитетов должна определяться местным населением самостоятельно. Таким образом создаются, образно говоря, мини-администрации района на местах с перечнем полномочий, которые будут решать вопросы материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений муниципалитета, управление имуществом на местах, организацию первичных мер пожарной безопасности, содержание и строительство дорог местного значения и многое другое. Наше благополучие будет зависеть от нас самих, от нашей плодотворной работы рука об руку. - А какие кадровые изменения произошли в прошлом году? - В аппарате райадминистрации начали работать новые люди Г. Н. Солоденова (начальник управления культуры, по делам молодежи, физической культуре и спорту), В. Н. Софронов (главный специалист по связям с общественностью), Н. П. Сюкрина (глава Медикасинской сельской администрации), В. Ю. Васильев (глава Вурманкасинской сельской администрации). Некоторые СХПК возглавили молодые энергичные специалисты Б. Г. Дмитриев ("Коммунар"), Н. М. Алексеев ("Булдеевский"), И. М. Андреев ("Путь Ильича"), И. П. Петров ("Прогресс"), А. Ф. Васильев ("Тиуши"), А. Н. Степанов (сельхозтехникум). Уже видны их первые успехи. - Николай Витальевич, а как Вы сами встречаете Новый год? - Если сказать честно, то в очень напряженном состоянии. Лишь бы люди хорошо и приятно радовались. А наша задача: создать для этого все условия. Обычно отмечаю в кругу семьи c родными и близкими.